Abróchense el cinturón, China está construyendo un nuevo orden mundial confuciano (parte 1)

“Al usar la fuerza y fingir benevolencia, el Hegemón ciertamente tendrá un gran Estado. Al usar la virtud y practicar la benevolencia, el gobernante sabio alcanzará la autoridad humana.” (Mencio)

En el curso de su estudio de la Guerra del Peloponeso, Tucídides, el historiador griego del siglo V a.C., afirmó que las relaciones interestatales se basan en el poder, no en lo correcto, y que las interacciones estratégicas de los Estados siguen un patrón recurrente: mientras que un cambio en la jerarquía de los Estados débiles no afectan en última instancia a un sistema determinado, las perturbaciones en el orden de los Estados más fuertes alteran su estabilidad. Dijo que los Estados menores se esfuerzan por ganar poder a expensas de otros porque los Estados más fuertes, los hegemones, “hacen lo que les plazca, mientras que los débiles sufren lo que deben”.

Los pensadores modernos teorizan que la hegemonía tiene tres componentes: el poder material, una imagen aceptada del orden mundial y las instituciones que legitiman el uso de la fuerza militar, y observan que EEUU usó los tres para institucionalizar su hegemonía después de la Segunda Guerra Mundial, en lo que se conoció como Consenso de Washington.

Los EEUU insistieron en que la democracia ateniense es la única forma legítima de gobierno e hicieron cumplir su reclamo a través de sus fuerzas armadas, la ONU, el dólar estadounidense, el Banco Mundial, los medios de comunicación y numerosos organismos políticos, técnicos y científicos. Recompensó a los Estados conformes y castigó o excluyó a aquellos, como China, que juzgaron la legitimidad del gobierno en función del desempeño en lugar de la ideología.

Los Estados menores podrían revisar su ideología nativa, como lo hizo Suecia al abandonar el socialismo pacifista, o intentar universalizar sus propios valores culturales y reemplazar las normas del hegemón, como lo está haciendo China, en base a su larga Historia de liderazgo mundial.

Un primer pensador chino llamado Xunzi propuso que, aunque los hegemones saben cómo ganar guerras, “el gobernante que hace su propio Estado actúe correctamente y alcanzará la primacía internacional”. Lo doméstico determina la autoridad internacional y desde la humanidad basada en la moralidad, más que el poder, es superior a la hegemonía, es más importante ganarse a las personas que al territorio. Los Estados que deseen ejercer una autoridad humana deben ser los primeros en respetar las normas que defienden y los líderes de alta reputación ética y gran capacidad administrativa atraerán a otros Estados. “Ser compasivo en los grandes asuntos y pasar por alto lo pequeño hace que uno se convierta en el señor de los convenios. Amando a los amigos, siendo amigables con los grandes, recompensando a tus aliados y castigando a los que se oponen a ti, el señor de los convenios tiene un deber definido y su posición moral debe igualarlo”. Presidir las reuniones de otros Estados garantiza el reconocimiento internacional de la autoridad humana. Dos siglos después, Confucio expresó el principio así: “Los superiores e inferiores se relacionan entre sí como el viento y la hierba, pues la hierba debe doblarse cuando el viento sopla sobre ella”.

La apuesta de China por restablecer su liderazgo después de un paréntesis de dos siglos ha sido un objetivo nacional desde que Mao Zedong advirtió a sus camaradas: “Adelantar a EEUU no solo es posible sino absolutamente necesario y obligatorio. Si no lo hacemos, la nación china decepcionará al mundo y no haremos una gran contribución a la Humanidad. Si fallamos, seremos borrados de la faz de la tierra”.

Cincuenta años después de su advertencia, China fundó en 2001 la asociación militar y de seguridad más poderosa del mundo: la Organización Cooperativa de Shanghai (OCS). Con un centro regional antiterrorista en Uzbekistán, un consejo empresarial en Moscú y una secretaría permanente en Beijing, cuatro Estados nucleares entre sus miembros, tres economías principales, la mayoría de los recursos energéticos del mundo, la mitad de la población mundial y una cuarta parte del PIB global, la OCS une a Rusia, India, Pakistán, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán. Por su parte, Afganistán, Bielorrusia, Irán, Mongolia, Azerbaiyán, Armenia, Camboya, Nepal, Sri Lanka y Turquía se encuentran en diferentes etapas de participación.

Cuatro años más tarde, el presidente chino Hu Jintao solicitó a la Asamblea General de la ONU “nuevas formas de resolver conflictos en la sociedad internacional con confianza mutua, beneficio mutuo, igualdad y coordinación, distintas de la ley de la selva y la política de poder, para crear una paz mutua, beneficios fructíferos para todos y desarrollo en todo el mundo”.

En 2013 su sucesor, el presidente Xi Jinping, propuso la Iniciativa de la Franja y la Ruta (IFR), basada en los principios de Hu. Centrándose en la coordinación de políticas, la conectividad de la infraestructura, el comercio sin obstáculos, la integración financiera y los lazos de persona a persona, la IFR integra a 4.000 millones de personas en 130 países y 30 organizaciones internacionales en Eurasia, África, América Latina y el Pacífico Sur. La IFR está cambiando las economías, el comercio, la logística, las comunicaciones, las relaciones internacionales e incluso la geografía, mediante la construcción de centrales eléctricas en Pakistán, líneas ferroviarias en Hungría y puertos desde África hasta Grecia. La nueva alianza está exportando el modelo de desarrollo de China, reemplazando las instituciones occidentales y remodelando el orden económico global al forjar nuevos lazos, crear nuevos mercados, profundizar las conexiones económicas y fortalecer los lazos diplomáticos con un billón de dólares en gastos anuales en infraestructuras. La Unión Europea está considerando unirse a la IFR.

El Ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China, Wang Yi, explicó el modelo: “A lo largo de sus 5.000 años de Historia, la nación china ha desarrollado el concepto humanista de amar a todas las criaturas como si fueran de nuestra especie y a todas las personas como si fueran nuestras hermanas, la filosofía política de valorar la virtud y el equilibrio, el enfoque pacífico del amor, la no agresión y la buena vecindad, la idea de paz como de suma importancia y armonía sin uniformidad, así como la conducta personal de tratar a los demás de la manera que a uno le gusta ser tratado y ayudar a otros a tener éxito con el mismo espíritu que uno tiene para el éxito. Estos valores tradicionales, con su sabor oriental único, proporcionan una fuente inagotable de bienes culturales de valor incalculable para la diplomacia de China”.

Miles de kilómetros de carreteras, líneas ferroviarias, tuberías y cables de fibra óptica han reducido los costes de comunicaciones en Eurasia y han puesto a la región a la vanguardia del despliegue del 5G: oleoductos y gasoductos desde el nuevo puerto de Gwadar en Pakistán, hasta Kunming (China). Evitando el estrecho de Malaca, la Red Ferroviaria Pan-Asiática está conectando a Laos, Tailandia, Malasia, Singapur, Vietnam, Camboya y Corea del Norte, propuesto como el centro de desarrollo para el noreste de Asia. Mientras tanto, el trabajo continúa en 6 líneas ferroviarias y terminales interiores, 30 proyectos transfronterizos de transmisión y comunicaciones, más 4 puertos oceánicos de aguas profundas que crearán el primer ferrocarril transcontinental de África. El comercio alrededor de la IFR ha crecido un 17% anual desde 2013 y los preparativos para el lanzamiento oficial de la IFR en 2021 incluyen becas para miles de estudiantes de los países que forman parte.

En 2018, el presidente Xi firmó otro acuerdo comercial y económico de 100.000 millones de dólares, esta vez con la Unión Económica Euroasiática (UEE), compuesta por Bielorrusia, Kazajistán, Rusia, Armenia y Kirguistán. Rusia comenzó a trabajar en el extremo occidental de una línea ferroviaria de alta velocidad diseñada para conectar Moscú y Beijing, y en 2019 agregó una nueva dimensión: la Ruta Marítima Polar, que conecta el noreste, el este y el sureste de Asia con Europa. Putin propone crear un mercado único e integrado desde el Pacífico hasta el Atlántico con la UEE, la IFR, la OCS y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), conformada por Brunei, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.

Luego está la masiva Asociación Económica Integral Regional (RCEP), un acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y Australia, China, India, Japón, Corea del Sur y Nueva Zelanda: unos 3.400 millones de personas con un PIB total de 50 billones de dólares, el 40% del PIB mundial. El RCEP es el bloque económico más grande del mundo, abarca casi la mitad de la economía global y la firma de contabilidad “PwC” estima que su PIB alcanzará los 250 billones de dólares – la mitad del PIB mundial – en 2050 y aumentará los ingresos reales mundiales en 286.000 millones de dólares por año. Para 2045, todo el continente euroasiático estará sujeto a tratados, carreteras, ferrocarriles, puertos, cables de fibra óptica, redes eléctricas y tuberías: un nuevo orden mundial bajo la autoridad humana de China.

Para tejer estas alianzas de manera más permanente, China lanzó en 2016 la Interconexión Eléctrica Global (GEIDCO), una red de líneas de voltaje ultra-alto que transmiten energía limpia en todo el mundo de forma continua con el Sol. Para 2019, la GEIDCO tenía 7 oficinas regionales, 40 oficinas globales, 600 miembros regionales e invirtió 1’6 billones en 80 proyectos de generación y transmisión de electricidad en América Latina, África, Europa y América del Norte.

Para financiar este desarrollo masivo, China financió el Banco Internacional de la Ruta de la Seda para movilizar los ahorros locales y está desarrollando una nueva moneda de reserva. Después de la crisis financiera global Zhou Xiaochuan, gobernador del Banco Central de China, anunció: “El mundo necesita una moneda de reserva internacional que esté desconectada de las naciones individuales y capaz de mantenerse estable a largo plazo, eliminando las deficiencias inherentes causadas por el uso de crédito”. Propuso derechos especiales de giro o DEG, que derivan su valor de una canasta de monedas mundiales. Los premios Nobel como C. Fred Bergsten, Robert Mundell o Joseph Stieglitz apoyaron “la creación de una moneda global que restablecería la coherencia necesaria en el sistema monetario internacional, otorgaría al FMI una función que lo ayudaría a promover la estabilidad y ser un catalizador para la armonía internacional”. Para demostrar la estabilidad del esquema, China comenzó a valorar su propia moneda, el yuan, frente a una canasta de dólares, euros, yenes y libras esterlinas y, casi de inmediato, cesaron las quejas sobre la valoración del yuan. El FMI hizo su primer préstamo con DEG en 2014, el Banco Mundial emitió el primer bono con DEG en 2016, Standard Chartered Bank emitió las primeras notas comerciales con DEG en 2017 y los bancos centrales del mundo comenzaron a establecer reservas con DEG en 2019.

Si bien pocos notaron la llegada de los DEG, la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB) en 2015 fue una sensación. El ex-Secretario del Tesoro de EEUU, Larry Summers, lo calificó así: “Es el momento en que EEUU perdió su papel como suscriptor del sistema económico global. No puedo pensar en ningún evento desde Bretton Woods comparable a la combinación del esfuerzo de China para establecer una nueva institución importante, y el fracaso de los EEUU para persuadir a docenas de sus aliados tradicionales, comenzando con el Reino Unido, de mantenerse al margen”. El AIIB garantiza un billón de dólares al año en préstamos a largo plazo con bajo interés para infraestructuras regionales, reducción de la pobreza, crecimiento y mitigación del cambio climático, y permite a los 4.000 millones de ahorradores de Eurasia movilizar ahorros locales que anteriormente tenían pocos puntos de venta seguros o activos.

China, que aporta una brigada completa de 8.000 soldados al mantenimiento de la paz de la ONU, está integrando a las Naciones Unidas en sus planes. La ONU adoptó por unanimidad la Resolución de Xi para resolver disputas a través del diálogo y resolver diferencias a través de la discusión, coordinando las respuestas a las amenazas tradicionales y no tradicionales, oponiéndose a todas las formas de terrorismo. Un Comité de la ONU está considerando su propuesta de incluir el derecho a la alimentación y el derecho al refugio en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

La autoridad humana parece estar más cerca cada día.

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